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来源:新闻资讯网 作者: 人气:45561 发布时间:2017-10-20 12:23:23
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  县域除了主动搭建科技创新交流的平台,使县域有能力承载人才的流入外,程郁表示,真正集聚创新人才,还是需要通过产业的发展来带动市场人才的流动。因此,县域应当积极推动当地产业向创新型产业转型。而在产业转型过程中,县域市场自会产生对创新型人才的需求,这就促使县域主动去搭建创新型人才交流平台,给这些创新型的人才提供施展自己才能的一个空间。

民法总则草案“好人法”条款再修改:见义勇为致人损害不担责北京耐卡

  据此,今天下午审议的民法总则草案建议表决稿删除了前几次审议稿中的“重大过失”字样,仅规定“因自愿实施救助行为造成受助人损害的,救助人不承担民事责任”。这意味着,只要是见义勇为行为,就享受依法免责的“特殊待遇”,不再区分是否有“重大过失”。

推动县域创新驱动发展须建好平台留人才北京耐卡

  本报记者 罗赟鹏

  不过程郁认为,对于县域创新载体的建设,不能再采取传统的思维方式,一些省份应根据县域需求和基层实践,在探索创新驱动发展上进行合理安排。例如,当一个县域的创新需求不是特别大时,它就不足以支撑和推动这一科研的可持续发展。因此,在建设县域创新载体时,其要跟当地的科研发展和产业需求相结合,立足于自身的实际情况和需求来推动创新平台建设。

  “好人法”条款也被称为“见义勇为免责”条款,最早出现在去年12月的民法总则草案三审稿中,当时规定,“实施紧急救助行为造成受助人损害的,除有重大过失外,救助人不承担民事责任。”

  程郁认为,现在县域创新的难点在县级一层。目前来说,要让创新资源实现在县域扎根确实不太容易。例如,对于一些高端创新人才的引入来说,一些县域没有空间或载体能够让其发挥才能,因此很难将引进的这些高端创新人才留下来。


  实施创新驱动发展战略,基础在县域,活力在县域,难点也在县域。县域处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。而在创新驱动发展战略推进过程中,创新驱动发展人才的培养与引进,一直是影响县域科技创新的一大难题,尤其是在中西部地区,创新人才难引进、引进人才难留住等问题比较突出。

  上述代表观点被全国人大法律委员会采纳。3月12日的民法总则草案修改稿从举证责任的角度,对救助人在“重大过失”等特殊情况下如何承担责任作出严格限定,“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的,救助人不承担民事责任。受助人能够证明救助人有重大过失造成受助人不应有的重大损害的,承担适当的民事责任。”

  而在搭建平台方面,《意见》也提出,要找准县域创新驱动发展的着力点,加强企业技术创新平台和环境建设,在有条件的县(市)培育一批具有较强自主创新能力和国际竞争力的高新技术企业。而且,也提出要加强创新创业载体建设,在有条件的县(市)建设创新型县(市)、创新型乡镇。

  3月8日,民法总则草案提请十二届全国人大五次会议审议,当时的审议稿规定,“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的,救助人不承担民事责任”,不过,如果见义勇为者有重大过失,那么“救助人因重大过失造成受助人不应有的重大损害的,承担适当的民事责任”。


  新京报快讯(记者王姝) 依据十二届全国人大五次会议的日程,今天下午,各代表团审议民法总则草案建议表决稿。建议表决稿显示,“好人法”条款再度修改,不再区分是否构成“重大过失”,只要见义勇为一律不担责。

  程郁也建议,在创新需求不是特别大的一些县域,可以搭建一个虚拟的联通平台。当这些县域有创新需求时,可以通过这一平台,联系到适合的科研载体和人才做科研项目。这一方面避免了人才的闲置和浪费,另一方面又推动了创新需求量不是太大的县域创新能力的发展。

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  《意见》提出,要结合县域需求实际,依托科技园区、高等学校、科研院所等,加快发展“互联网+”创业网络体系,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间、“星创天地”,降低创业门槛,促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合。

  另外程郁表示,有一些科研它具有地域性和局域性。一些科学实验,只能在特定的某一地区或县域做,因为当地存在着特色资源或者特殊的地理位置条件等。针对这种情况,县域可以积极地去发掘其特色资源的潜力,吸引一些科研机构在当地发展。这就相应地需要在当地建立一些科研载体,从而吸引人才流入,在促进整个县域创新能力提高的同时,也推动当地产业转型和经济发展。


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  深度解读

  对此一些代表提出,审议稿虽然在三审稿基础上增加了“自愿”两个字,以及“不应有的重大损害”等限定条件,但仍然不能完全消除救助人的后顾之忧,对救助人的保护不够彻底。

  可是,部分全国人大代表仍然认为,即便要求受助人有举证责任,仍难以彻底消除救助者的顾虑。为了改变“老人倒地没人敢扶”的社会现象,“好人法”条款还应强化对救助者的保护。


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  而在此次《意见》中提出,坚持把人才作为支撑县域创新发展的第一资源,实施更加积极的创新创业激励和人才吸引政策,优化县域人才环境,加快培育集聚创新创业人才队伍。那么,怎样才能集聚创新创业人才,把人才留在当地,从而为县域创新驱动发展提供充足的人力、智力支持?

  县域创新需要搭建载体来承接人才的流入。有一个发挥才能的平台或空间,创新人才会留在其岗位,留在当地,从而积极地投身到县域创新驱动发展中,为县域科技发展和经济发展献出自己的力量。

  国务院发展研究中心农村经济研究部第一研究室主任、研究员程郁在接受中国经济时报记者采访时表示,经过多年的发展,我国县域科技创新取得了长足的进步。但是,在县域产业转型中,面对科技创新需求在逐步增加的同时,可能还存在创新基础薄弱、人才难留等问题。在新形势下,国家提出推动县域创新驱动发展,有利于打造发展新引擎、培育发展新动能,促进县域产业升级转型,推动整个县域经济的协调发展。


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  此外程郁也表示,对于中西部一些发展相对落后的县域,在一定程度上还是需要国家去支持其科技创新能力的建设,在科研的人力和物力上给予相应的政策和财力支持。而且,这些县域也要积极地配合国家的战略政策布局,积极地肃清阻碍因素,实现一些科研载体或项目的落地,从而促进当地科学技术的发展。

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  近日,为贯彻落实全国科技创新大会精神,全面实施《国家创新驱动发展战略纲要》,推动实现县域创新驱动发展,国务院办公厅印发了《关于县域创新驱动发展的若干意见》(以下简称《意见》),部署推动县域创新驱动发展工作。

  “其实县域创新需要搭建载体来承接人才的流入。有一个发挥才能的平台或空间,创新人才会留在其岗位,留在当地,从而积极地投身到县域创新驱动发展中,为县域科技发展和经济发展献出自己的力量。”程郁说。

 
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